Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 131160 10.21603/2500-3372-2026-11-2-319-334 LINZDD РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА REGIONAL AND SECTORAL ECONOMY РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА Russia’s State Policy on Social Digitalization Государственная политика Российской Федерации в области цифровой трансформации социальной сферы российских регионов https://orcid.org/0000-0002-3720-4969 Мухачёва Анна Валентиновна Muhacheva Anna Valentinovna oblakkko@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Кемеровский государственный университет Кемерово Россия Кемеровский государственный университет Кемерово Russian Federation 14 07 2026 14 07 2026 11 2 319 334 11 01 2026 23 03 2026 https://moloprom.kemsu.ru/en/nauka/article/131160/view

Актуальность исследования определяется вынужденной и инициируемой необходимостью цифровой трансформации социальной сферы российских регионов в рамках государственных цифровых проектов в условиях развития цифровой экономики для повышения качества жизни населения. Цель – рассмотреть аспекты государственной политики в области цифровой трансформации социальной сферы российских регионов. В работе были использованы качественные методы исследования: экономико-­статистический и системный анализ и синтез, сравнение, изучение документов, нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней и официальных сайтов органов власти. Результаты исследования содержат данные о динамике развития портала «Госуслуги», о преимуществах и недостатках развития сервисов электронного правительства, о запуске Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере, о связанных с этим возможностях и угрозах, о современных платформенных решениях государства (ГосТех) и информационно-аналитических системах. В статье впервые описан инструмент сценарных карт цифрового развития регионов как элемент предиктивной государственной политики в области цифровой трансформации. Представлены некоторые социальные последствия цифровизации социальной сферы, рекомендации по совершенствованию государственной политики в этой области. Результаты исследования могут быть использованы органами власти для обоснования принимаемых решений в области цифро­вой трансформации. Кроме этого, результаты будут полезны для исследователей и населения субъектов Российской Федерации, поскольку они освещают реалии цифровой действительности, все больше проникающей в нашу жизнь.

State digital economy projects aimed at improving the quality of life require the digital transformation of the entire social sphere across Russian regions. This research examines the scope and directions of state policy regarding the digital transformation of the social sphere in Russia’s regions. Federal and regional strategic documents, regulatory legal acts, and official websites underwent economic-statistical analysis, synthesis, grouping, and generalization methods. The article outlines the dynamics of the Gosuslugi e-government portal, analyzes the advantages and disadvantages of e-government services, and evaluates the launch of the Unified Centralized Digital Platform in the Social Sphere alongside its associated opportunities and threats. Furthermore, it reviews modern state platform solutions, suach as Gostech, and related information and analytical systems. Scenario maps of regional digital development are presented as an efficient tool for predictive state policy in digital transformation. The consequences of social digitalization are summarized into a comprehensive set of recommendations. The findings shed light on the current realities of global digitalization and can be utilized by government agencies driving digital transformation, as well as in socio-economic studies focusing on the constituent entities of the Russian Federation.

 цифровой потенциал регион государственная политика социальная сфера цифровизация цифровая трансформация цифровое развитие стратегия digital potential region public policy social sphere digitalization digital transformation digital development strategy

Попова Е. А., Мартемьянова З. С. Государственная политика в области цифровой трансформации общества. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2018. № 3. С. 162–166. https://elibrary.ru/ykwznb Popova E. A., Martemyanova Z. S. State policy in the field of digital transformation of society. State and municipal management. Scholar notes, 2018, (3): 162–166. (In Russ.) https://elibrary.ru/ykwznb Мухачёва А. В. Вопросы анализа цифрового потенциала региона в социальной сфере. Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2025. Т. 10. № 2. С. 315–326. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2025-10-2-315-326 Mukhacheva A. V. Analyzing the regional digital potential in social sphere. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauk, 2025, 10(2): 315–326. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2500-3372-2025-10-2-315-326 Буйневич Д. В., Сергеев И. Б. Цифровая трансформация и изменение управления сферой социальной защиты. Журнал прикладных исследований. 2025. № 7. С. 128–136. https://elibrary.ru/udttff Buinevich D. V., Sergeev I. B. Digital transformation and changes in social protection governance. Journal of Applied Research, 2025, (7): 128–136. (In Russ.) https://elibrary.ru/udttff Цифровая трансформация социальных и экономических систем, отв. ред. И. А. Королькова. М.: МУИВ, 2023. 1411 с. https://elibrary.ru/ijpulx Digital transformation of social and economic systems, ed. Korolkova I. A. Moscow: MUIV, 2023, 1411. (In Russ.) https://elibrary.ru/ijpulx Сергеева Н. В. Актуальные вопросы организация сети МФЦ в Российской Федерации. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 3-2. С. 219–224. https://doi.org/10.17513/vaael.1633 Sergeeva N. V. Topical issues organization of the MFC network in the Russian Federation. Journal of Altai Academy of Economics and Law, 2021, (3-2): 219–224. (In Russ.) https://doi.org/10.17513/vaael.1633 Харатян В. Р. Процесс предоставления электронных государственных услуг: проблемы и пути решения. Новизна. Эксперимент. Традиции (Н.Экс.Т). 2025. Т. 11. № 2. С. 72–87. https://elibrary.ru/phaaah Kharatyan V. R. The process of providing electronic public services: Issues and solutions. Novelty. Experiment. Traditions (N.Ex.T), 2025, 11(2): 72–87. (In Russ.) https://elibrary.ru/phaaah Кузнецов И. А., Галиабаева Д. М. Проблемы цифровизации в сфере социального обеспечения в Российской Федерации. Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2024. № 11-3. С. 83–86. https://doi.org/10.24412/2500-1000-2024-11-3-83-86 Kuznetsov I. A., Galiabaeva D. M. Problems of digitalization in the field of social security in the Russian Federation. International Journal of Humanities and Natural Sciences, 2024, (11-3): 83–86. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2500-1000-2024-11-3-83-86 Казанцева О. Л. «Умные города» России. Российско-азиатский правовой журнал. 2022. № 2. С. 9–13. https://doi.org/10.14258/ralj(2022)2.2 Kazantseva O. L. "Smart cities" of Russia. Russian-Asian Law Journal, 2022, (2): 9–13. (In Russ.) https://doi.org/10.14258/ralj(2022)2.2 Билык Т. Х. Цифровизация экономики России: проблемы и перспективы. Прогрессивная экономика. 2024. № 6. С. 199–210. https://doi.org/10.54861/27131211_2024_6_199 Bilyk T. H. Digitalization of the Russian economy: Problems and prospects. Progressive Economy, 2024, (6): 199–210. (In Russ.) https://doi.org/10.54861/27131211_2024_6_199 Леднева О. В. Статистическое изучение уровня цифровизации экономики России: проблемы и перспективы. Вопросы инновационной экономики. 2021. Т. 11. № 2. С. 455–470. https://doi.org/10.18334/vinec.11.2.111963 Ledneva O. V. Statistical study of the Russian economy digitalization level: Problems and prospects. Russian Journal of Innovation Economics, 2021, 11(2): 455–470. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/vinec.11.2.111963 Ленчук Е. Б., Власкин Г. А. Формирование цифровой экономики в России: проблемы, риски, перспективы. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2018. № 5. С. 9–21. https://doi.org/10.24411/2073-6487-2018-00001 Lenchuk E. B., Vlaskin G. A. Formation of the digital economy in Russia: Problems, risks, prospects. The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 2018, (5): 9–21. (In Russ.) https://doi.org/10.24411/2073-6487-2018-00001 Логачева Н. А. Модель оценки уровня цифровой трансформации региона. Региональная экономика: теория и практика. 2022. Т. 20. № 1. С. 88–110. https://doi.org/10.24891/re.20.1.88 Logacheva N. A. A model for assessing the level of digital transformation of the region. Regional Economics: Theory and Practice, 2022, 20(1): 88–110. (In Russ.) https://doi.org/10.24891/re.20.1.88 Маслов М. П., Петров С. П. Методические аспекты оценки цифрового потенциала экономики регионов России. Институциональная трансформация экономики: человек и социум (ИТЭ-ЧС 2021): VII Междунар. науч. конф. (Томск, 21–23 октября 2021 г.) Томск: ТГУ, 2021. С. 123–124. https://doi.org/10.17223/978-5-907442-40-5-2021-86 Maslov M. P., Petrov S. P. Methodological aspects of assessing the digital potential of the economy of Russia’s regions. Institutional transformation of the economy: Man and society (ITE-Emergency 2021): Proc. Intern. Sci. Conf., Tomsk, 21–23 Oct 2021. Tomsk: TSU, 2021, 123–124. (In Russ.) https://doi.org/10.17223/978-5-907442-40-5-2021-86 Мухачёва А. В. Инструменты обеспечения цифрового качества жизни населения в национальной экономике. π-Economy. 2025. Т. 18. № 1. С. 57–79. https://doi.org/10.18721/JE.18103 Mukhacheva A. V. Tools for ensuring digital quality of life of the population in the national economy. π-Economy, 2025, 18(1): 57–79. (In Russ.) https://doi.org/10.18721/JE.18103 Абдуллаева А. А., Махмудов Т. Г., Иваненко М. А. Потенциал и перспективы развития цифровой экономики регионов России. Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. Т. 2. № 6. С. 73–78. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2021.06.02.012 Abdullayeva A. A., Makhmudov T. G., Ivanenko M. A. Potential and prospects for the development of the digital economy of Russian regions. Economics and Management: Problems, Solutions, 2021, 2(6): 73–78. (In Russ.) https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2021.06.02.012 Шапошник С. Б., Андреев А. И., Елизаров А. М. и др. Национальный индекс развития цифровой экономики: пилотная реализация. М.: Госкорпорация «Росатом», 2018. 92 с. https://elibrary.ru/dezyrr Shaposhnik S. B., Andreev A. I., Elizarov A. M. et al. National Index of digital economy development: Pilot implementation. Moscow: Corporation Rosatom, 2018, 92. (In Russ.) https://elibrary.ru/dezyrr Юрча И. А. Информационный потенциал как степень готовности региона к цифровой трансформации экономики. Экономика. Управление. Инновации. 2021. № 1. С. 45–51. https://elibrary.ru/edcwbq Yurcha I. A. Information potential as a level of the regions readiness for digital transformation of the economy. Economics. Management. Innovations, 2021, (1): 45–51. (In Russ.) https://elibrary.ru/edcwbq Киселева Е. Г. Влияние цифровизации на инвестиционный потенциал города. Финансы: теория и практика. 2020. Т. 24. № 5. С. 72–83. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2020-24-5-72-83 Kiseleva E. G. The impact of digital transformation on the investment potential of the Russian cities. Finance: Theory and Practice, 2020, 24(5): 72–83. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2020-24-5-72-83 Кузовкова Т. А., Салютина Т. Ю., Кухаренко Е. Г. Методические основы и результаты интегральной оценки цифрового развития экономики и общества. Век качества. 2019. № 3. С. 106–122. https://elibrary.ru/jeqjxl Kuzovkova T. A., Salutina T. Yu., Kukharenko E. G. Methodical bases and results of integrated assessment of digital development of economy and society. Age of Quality, 2019, (3): 106–122. (In Russ.) https://elibrary.ru/jeqjxl Борзунов И. В., Калицкая В. В., Масленников А. А. Экономические аспекты: затратная эффективность и долгосрочные выгоды цифровизации в здравоохранении. Глобальный научный потенциал. 2024. № 10. С. 345–347. https://elibrary.ru/bvqjtm Borzunov I. V., Kalitskaya V. V., Maslennikov A. A. Economic aspects: Cost efficiency and long-term benefits of digitalization in healthcare. Global Scientific Potential, 2024, (10): 345–347. (In Russ.) https://elibrary.ru/bvqjtm Рузина Е. И. Цифровизация: об определении понятия, о выгодах и рисках цифровой трансформации. Горизонты экономики. 2022. № 5. С. 96–99. https://elibrary.ru/oavvqx Ruzina E. I. Digitalization: On the definition of the concept, on the benefits and risks of digital transformation. Horizons of Economics, 2022, (5): 96–99. (In Russ.) https://elibrary.ru/oavvqx Силакова Л. В., Андроник А., Киселев А. Д. Сущность цифровой трансформации: понятие и процесс. Baikal Research Journal. 2024. Т. 15. № 2. С. 568–579. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2024.15(2).568-579 Silakova L. V., Andronik A., Kiselyov A. D. The essence of digital transformation: Concept and process. Baikal Research Journal, 2024, 15(2): 568–579. (In Russ.) https://doi.org/10.17150/2411-6262.2024.15(2).568-579 Мрочковский Н. С., Ляндау Ю. В., Пушкин И. С., Федосимова М. А. Цифровая трансформация бизнес-моделей. Инновации и инвестиции. 2019. № 5. C. 69–72. https://elibrary.ru/tzhvgw Mrochkovsky N. S., Lyandau Yu. V., Pushkin I. S., Fedosimova M. A. Digital transformation of business models. Innovation & Investment, 2019, (5): 69–72. (In Russ.) https://elibrary.ru/tzhvgw Миролюбова Т. В., Радионова М. В. Цифровая трансформация и ее влияние на социально-экономическое развитие российских регионов. Экономика региона. 2023. Т. 19. № 3. С. 697–710. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-3-7 Mirolubova T. V., Radionova M. V. Digital transformation and its impact on the socio-economic development of Russian regions. Economy of Regions, 2023, 19(3): 697–710. (In Russ.) https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-3-7 Мухачёва А. В. Цифровой профиль региона как фактор развития цифрового потенциала в социальной сфере. Экономика, предпринимательство и право. 2025. Т. 15. № 2. С. 1219–1240. https://doi.org/10.18334/epp.15.2.122639 Mukhachyeva A. V. The region's digital profile as a factor in the development of social digital potential. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law, 2025, 15(2): 1219–1240. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/epp.15.2.122639