Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 48236 10.21603/2500-3372-2021-6-4-506-514 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ECONOMICS SCIENCES ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Efficiency of Municipal Self-Government Bodies in the Kemerovo Region (Kuzbass) Эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Кемеровской области – Кузбасса Арзуманян Мисак Спартакович Arzumanyan Misak Spartakovich misak-arz@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Красноярский государственный аграрный университет Красноярск Россия Krasnoyarsk State Agrarian University Krasnoyarsk Russian Federation 12 01 2022 12 01 2022 6 4 506 514 08 11 2021 06 12 2021 https://moloprom.kemsu.ru/en/nauka/article/48236/view

Среди трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященных исследованию природы и сущности муниципального управления, особый интерес представляют статьи, раскрывающие методики оценки эффективности деятельности местной власти. Представлены методологические основы интерпретации значений показателей эффективности деятельности местной власти – важнейшего критерия для определения уровня благосостояния населения. Анализ значений показателей эффективности основан на определении степени доминирования достигнутых значений над усредненными преобразованными значениями. Авторская методика позволяет количественно измерить и интерпретировать уровень административной рациональности органов местного самоуправления муниципальных районов – эффективность их деятельности. Предложен механизм преобразования значений показателей в виде коэффициентов (доминирования, достижения), элементов и интегральных значений эффективности. Систематизированы преобразованные значения показателей по элементам эффективности в разрезе двух компонентов: экономического (активы, бюджет, заработная плата работников) и социального (транспортная доступность, земля, население, жилье, ЖКХ). Сопоставление полученных интегральных значений определило эффективно управляемые органами местного самоуправления муниципальные районы Кемеровской области – Кузбасса (Прокопьевский, Кемеровский, Новокузнецкий, Яйский, Ленинск-Кузнецкий и Ижморский). Ценность проведенного исследования заключается в оценке состояния управления, формирования транспарентной картины уровня эффективности в муниципальных районах для принятия управленческих решений.

The author reviewed domestic and foreign publications that feature various methods of assessing the performance of municipal authorities, which is the most important criterion for determining the well-being of population. The article introduces an authentic method that relies on the analysis of performance indicators based on the predominance of the achieved values over the average converted values. The method makes it possible to quantify and interpret the level of the so-called "administrative rationality" of municipal self-government bodies. It converts the values of indicators into coefficients (dominance and achievement), elements, and integral values of efficiency. The transformed values are then systematized in the context of economy (assets, budget, wages, etc.) and social components (transport accessibility, land, population, housing, communal services, etc.). A comparative analysis determined the following effective municipal districts of the Kemerovo region: Prokopyevsk, Kemerovo, Novokuznetsk, Yaya, Leninsk-Kuznetsky, and Izhmorka. The new method provides a transparent and objective assessment of municipal management.

 методология оценка коэффициент доминирования коэффициент достижения элемент эффективности компонент эффективности интегральное значение эффективности уровень эффективности муниципальное образование региональная власть methodology evaluation coefficient of dominance coefficient of achievement element of efficiency efficiency component integral value of efficiency efficiency level municipality regional government

Vavrek R., Kotulic R., Adamisin P., Sira E., Vozarova I. K. Effectiveness of use of MCDM methods in the terms of local self-government // Advances in Applied Economic Research: Proc. 2016 ICOAE (Nicosia, 7-9 Jul 2016). Cham: Springer, 2017. P. 279-288. https://doi.org/10.1007/978-3-319-48454-9_20 Vavrek R., Kotulic R., Adamisin P., Sira E., Vozarova I.K. Effectiveness of use of MCDM methods in the terms of local self-governmen. Advances in Applied Economic Research: Proc. 2016 ICOAE, Nicosia, 7-9 Jul 2016. Cham: Springer, 2017, 279-288. https://doi.org/10.1007/978-3-319-48454-9_20 Demin A. The effectiveness of local government // Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance / ed. A. Farazmand. Cham: Springer, 2016. https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_3108-1 Demin A. The effectiveness of local government. Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance, ed. Farazmand A. Cham: Springer, 2016. https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_3108-1 Clarkson K. W., Hanke S. H., Thompson F. Privatization at the state and local level // Privatization and State-Owned Enterprises. Dordrecht: Springer, 1989. P. 143-207. https://doi.org/10.1007/978-94-011-7429-9_4 Clarkson K. W., Hanke S. H., Thompson F. Privatization at the state and local level. Privatization and State-Owned Enterprises. Dordrecht: Springer, 1989, 143-207. https://doi.org/10.1007/978-94-011-7429-9_4 Plaček M., Ochrana F., Půček M. J., Nemec J. Fiscal decentralization reforms and local government efficiency: an introduction // Fiscal Decentralization Reforms. Cham: Springer, 2020. P. 1-49. https://doi.org/10.1007/978-3-030-46758-6_1 Plaček M., Ochrana F., Půček M. J., Nemec J. Fiscal decentralization reforms and local government efficiency: an introduction. Fiscal Decentralization Reforms. Cham: Springer, 2020. 1-49. https://doi.org/10.1007/978-3-030-46758-6_1 Пастухов М. М., Иваненко И. Н. Проблема теоретического выделения критериев и показателей эффективности деятельности орга-нов местного самоуправления // Актуальные направления научных исследований: перспективы развития: сб. мат-лов III Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 8 октября 2017 г.) Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. С. 334-337. Pastukhov M. M., Ivanenko I. N. Theoretical allocation of criteria and performance indicators of local self-government bodies. Current directions of scientific research: prospects for development: Proc. III Intern. Sci.-Prac. Conf., Cheboksary, 8 Oct 2017. Cheboksary: TsNS "Inter-aktiv plius", 2017, 334-337. (In Russ.) Вагин В. В., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование: международный контекст российской версии // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015. № 3. С. 117-122. Vagin V. V., Gavrilova N. V., Shapovalova N. A. Initiative budgeting: international context of Russian version. Financial Journal, 2015, (3): 117-122. (In Russ.) Мельцер Д. В. Партиципаторное бюджетирование как механизм прямого участия граждан в процессе обсуждения и принятия го-родского бюджета // Молодой ученый. 2015. № 4. С. 389-390. Melzer D. V. Participatory budgeting as a mechanism for direct citizen participation in the discussion and adoption of the city budget. Molodoi uchenyi, 2015, (4): 389-390. (In Russ.) Сергиенко Н. С., Суслякова О. Н. Инициативное бюджетирование в бюджетном процессе на местном уровне // В мире научных открытий. 2015. № 7-10. С. 3730-3741. https://doi.org/10.12731/wsd-2015-7.10-3730-3741 Sergienko N. S., Suslyakova O. N. Initiative budgeting in the budget process local level. V mire nauchnykh otkrytiy, 2015, (7-10): 3730-3741. (In Russ.) https://doi.org/10.12731/wsd-2015-7.10-3730-3741 Палагина О. А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Электронное научное издание «Уче-ные заметки ТОГУ». 2020. Т. 11. № 2. С. 246-251. Palagina O. A. Assessment of efficiency of activities of local self-government bodies. Elektronnoe nauchnoe izdanie "Uchenye zametki TOGU", 2020, 11(2): 246-251. (In Russ.) Shaporova Z. E., Tsvettsykh A. V. Essence and criteria for sustainable development of rural territories // IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.: Proc. III Intern. Sci. Conf. AGRITECH-III-2020 (Krasnoyarsk, 18-20 Jun 2020) Bristol: IOP Publishing Ltd, 2020. Vol. 548. № 2. https://doi.org/10.1088/1755-1315/548/2/022005 Shaporova Z. E., Tsvettsykh A. V. Essence and criteria for sustainable development of rural territories. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.: Proc. III Intern. Sci. Conf. AGRITECH-III-2020, Krasnoyarsk, 18-20 Jun 2020. Bristol: IOP Publishing Ltd, 2020, vol. 548, iss. 2. https://doi.org/10.1088/1755-1315/548/2/022005 Китиева М. И., Орцханова М. А., Полонкоева Ф. Я. Повышение эффективности управления устойчивым развитием региона - при-оритетная задача региональных органов управления // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 2-1. С. 137-139. https://doi.org/10.24411/2411-0450-2020-10104 Kitieva M. I., Ortskhanova M. A., Polonkoeva F. Ya. Improving the effectiveness of sustainable development management in the region is a priority for regional governments. Ekonomika i biznes: teoriia i praktika, 2020, (2-1): 137-139. (In Russ.) https://doi.org/10.24411/2411-0450-2020-10104 Shaporova Z. E., Tsvettsykh A. V. Indicators for assessing the sustainable rural development in the region // IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.: Proc. III Intern. Sci. Conf. AGRITECH-III-2020 (Krasnoyarsk, 18-20 Jun 2020) Bristol: IOP Publishing Ltd, 2020. Vol. 548. № 2. https://doi.org/10.1088/1755-1315/548/2/022044 Shaporova Z. E., Tsvettsykh A. V. Indicators for assessing the sustainable rural development in the region. IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci.: Proc. III Intern. Sci. Conf. AGRITECH-III-2020, Krasnoyarsk, 18-20 Jun 2020. Bristol: IOP Publishing Ltd, 2020, vol. 548, iss. 2. https://doi.org/10.1088/1755-1315/548/2/022044 Колесникова Е. Г., Чекменева Т. Д., Котова О. Н. Социально-экономические аспекты потенциала устойчивого развития сельского хозяйства в ресурсных регионах // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2017. № 4. С. 35-41. Kolesnikova E. G., Chekmeneva T. D., Kotova O. N. Socio-economic aspects of the capacity for sustainable agricultural development in the resource regions. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki, 2017, (4): 35-41. (In Russ.) Степанов А. А., Савина М. В., Потехина Е. В. Ключевые показатели эффективности и их использование в управлении реализацией муниципальной инновационной политики (вопросы теории) // Экономические системы. 2021. Т. 14. № 1. С. 67-75. https://doi.org/10.29030/2309-2076-2021-14-1-67-75 Stepanov A. A., Savina M. V., Potekhina E. V. Key performance indicators and their use in managing the implementation of municipal innovation policy (theoretical questions). Economic systems, 2021, 14(1): 67-75. (In Russ.) https://doi.org/10.29030/2309-2076-2021-14-1-67-75 Тимофеева Н. С. Аспекты стратегического планирования развития сельского хозяйства региона // Аграрная наука Сибири и Даль-него Востока: стратегия молодых: мат-лы Межрегион. науч.-практ. конф. молодых ученых и специалистов аграрных образователь-ных и научных учреждений Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (Улан-Удэ, 23-25 июня 2016 г.) Улан-Удэ: Бу-рятская ГСХА им. В. Р. Филиппова, 2016. С. 113-118. Timofeeva N. S. Aspects of strategic planning of agriculture of the region. Agrarian science of Siberia and the Far East: strategy of the young: Proc. Interreg. Sci.-Prac. Conf. of young scientists and specialists of agrarian academic and research institutions of the Siberian and Far Eastern Federal Districts, Ulan-Ude, 23-25 Jun 2016. Ulan-Ude: Buriatskaia GSKhA im. V. R. Filippova, 2016, 113-118. (In Russ.) Тимофеева Н. С. Стратегическое планирование как важнейший элемент менеджмента устойчивого развития сельских территорий // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2019. Т. 4. № 1. С. 143-148. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2019-4-1-143-148 Timofeeva N. S. Strategic planning as the most important element of management of the sustainable development of rural territories. Vest-nik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki, 2019, 4(1): 143-148. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2500-3372-2019-4-1-143-148 Цветцых А. В., Шевцова Н. В. Особенности пространственного развития агропромышленного комплекса Западного макрорайона Красноярского края // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2021. № 2. С. 105-114. https://doi.org/10.21295/2223-5639-2021-2-105-114 Tsvettsykh A. V., Shevtsova N. V. Features of the Krasnoyarsk Territory Western macro-district agro-industrial complex spatial develop-ment. Vestnik Belgorodskogo universiteta kooperatsii, ekonomiki i prava, 2021, (2): 105-114. (In Russ.) https://doi.org/10.21295/2223-5639-2021-2-105-114 Вшивкова А. А., Степанова Н. Н. Применение метода анализа иерархий для построения интегрального показателя комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Научное творчество молодежи. Математика. Информа-тика: мат-лы XX Всерос. науч.-практ. конф. (Анжеро-Судженск, 28-29 апреля 2016 г.) Томск: Изд-во Том. ун-та, 2016. Ч. 1. С. 11-16. Vshivkova A. A., Stepanova N. N. Application of the hierarchy analysis method for constructing an integral indicator of a comprehensive assessment of the effectiveness of local self-government bodies. Scientific creativity of youth. Mathematics. Informatics: Proc. XX All-Russian Sci.-Prac. Conf., Anzhero-Sudzhensk, 28-29 Apr 2016. Tomsk: Izd-vo Tom. un-ta, 2016, pt. 1, 11-16. (In Russ.) Краснов А. В., Бадрутдинова Д. Х. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Казанского технологического университета. 2011. № 20. С. 320-327. Krasnov A. V., Badrutdinova D. Kh. Estimation of the effectiveness of the local government activity. Vestnik Kazanskogo tekhnologicheskogo universiteta, 2011, (20): 320-327. (In Russ.) Пашин Л. А., Судорогин О. А., Никитина Н. В. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 3. С. 95-100. Pashin L. A., Sudorogin O. A., Nikitina N. V. Evaluation of the effectiveness of local self-government bodies. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk, 2014, (3): 95-100. (In Russ.) Рудакова Н. Л., Фадеева Н. Ю. Анализ действующих методик оценки эффективности деятельности органов местного самоуправле-ния // Общество. Наука. Инновации (НПК-2017): сб. ст. Всерос. ежегодной науч.-практ. конф. (Киров, 1-29 апреля 2017 г.) Ки-ров: ВятГУ, 2017. С. 4111-4116. Rudakova N. L., Fadeeva N. Yu. Analysis of the current methods of assessing the effectiveness of local self-government bodies. Society. The science. Innovations (NPC-2017): Proc. All-Russian Annual Sci.-Prac. Conf., Kirov, 1-29 Apr 2017. Kirov: ViatGU, 2017, 4111-4116. (In Russ.) Petrova E. A., Shevandrin A. V., Kalinina V. V. Effectiveness of state territorial administration in provision of sustainable economic growth of the region // Integration and Clustering for Sustainable Economic Growth / eds. E. G. Popkova, V. E. Sukhova, A. F. Rogachev, Yu. G. Tyurina, O. A. Boris, V. N. Parakhina. Cham: Springer, 2017. P. 383-398. https://doi.org/10.1007/978-3-319-45462-7_38 Petrova E. A., Shevandrin A. V., Kalinina V. V. Effectiveness of state territorial administration in provision of sustainable economic growth of the region. Integration and Clustering for Sustainable Economic Growth, eds. Popkova E. G., Sukhova V. E., Rogachev A. F., Tyurina Yu. G., Boris O. A., Parakhina V. N. Cham: Springer, 2017, 383-398. https://doi.org/10.1007/978-3-319-45462-7_38 Третьякова Е. А., Миролюбова Т. В., Мыслякова Ю. Г., Шамова Е. А. Методический подход к комплексной оценке устойчивого развития региона в условиях экологизации экономики // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2018. Т. 17. № 4. С. 651-669. https://doi.org/10.15826/vestnik.2018.17.4.029 Tretyakova E. A., Mirolyubova T. V., Myslyakova Yu. G., Shamova E. A. Methodical approach to the complex assessment of the sustainable region development in the condition of greening the economy. Vestnik UrFU. Seria: economica i upravlenie. 2018, 17(4): 651-669. (In Russ.) https://doi.org/10.15826/vestnik.2018.17.4.029 Газизов Р. М., Колесняк А. А. Дифференциация сельских муниципальных районов региона на основе оценки агроприродного потенциала // Экономика и предпринимательство. 2015. № 12-1. С. 379-384. Gazizov R. M., Kolesnyak A. A. Differentiation of rural municipal districts of the region on the basis of assessment agro-natural potential. Ekonomika i predprinimatelstvo, 2015, (12-1): 379-384. (In Russ.) Арзуманян М. С. Методология оценки уровня устойчивости муниципального образования // Проблемы современной аграрной науки: мат-лы Междунар. науч. конф. (Красноярск, 15 октября 2021 г.) Красноярск: Краснояр. гос. аграр. ун-т, 2021. С. 229-233. Arzumanyan M. S. Methodology for assessing the level of sustainability of a municipality. Issues of modern agrarian science: Proc. Intern. Sci. Conf., Krasnoyarsk, 15 Oct 2021. Krasnoyarsk: Krasnoiar. gos. agrar. un-t, 2021, 229-233. (In Russ.) Арзуманян М. С. Оценка уровня устойчивости муниципальных районов Красноярского края // Наука и образование: опыт, про-блемы, перспективы развития: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. (Красноярск, 20-22 апреля 2021 г.) Красноярск: Краснояр. гос. аграр. ун-т, 2021. Ч. 2. Наука: опыт, проблемы, перспективы развития. Т. 2. С. 183-187. Arzumanyan M. S. Assessment of the level of sustainability of municipal districts of the Krasnoyarsk Territory. Science and education: experience, problems, and development prospects: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Krasnoyarsk, 20-22 Apr 2021. Krasnoyarsk: Krasnoiar. gos. agrar. un-t, 2021, pt. 2. Science: experience, problems, and development prospects, vol. 2, 183-187. (In Russ.)