Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 24688 10.21603/2500-3372-2018-4-101-106 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ECONOMICS SCIENCES ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Problems of Strategic Management of Socio-Economic Development at the Regional and Municipal Levels Проблемы стратегического управления социально-экономическим развитием на региональном и муниципальном уровнях Нестеров Алексей Юрьевич Nesterov Alexey Yurievich nesterov.rf@gmail.com Кемеровский государственный университет Кемерово Россия Kemerovo State University Kemerovo Russian Federation 3 4 101 106 https://moloprom.kemsu.ru/en/nauka/article/24688/view

В статье рассмотрены проблемы стратегического управления социально-экономическим развитием на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время нормативная правовая основа обеспечения управления социально-экономическим развитием на региональном и муниципальном уровнях является достаточно динамичной и соответствующей текущим условиям и вызовам. Нормативная правовая база в сфере стратегического управления сформирована не только как институциональная основа социально-экономического развития, но и представляет собой достаточно глубоко проработанную систему методик, инструментов и методов разработки стратегических документов и обеспечения их реализации. Вместе с тем нормативные правовые документы отражают, как правило, традиционный взгляд на осуществление процесса стратегического планирования, сформированный в рамках научных школ дизайна и планирования, с включением отдельных элементов прогрессивных технологий стратегического управления. Федеральными органами государственной власти последовательно формируется основа для фактического усиления роли методологии стратегического менеджмента в региональном и муниципальном управлении. Последовательное внедрение в практику государственного и муниципального управления программно-целевого подхода, методологии стратегического планирования, принципов проектного менеджмента формирует основу для применения принципов гибкого публичного управления как основы стратегического менеджмента в режиме реального времени. Самостоятельность, инициативность, инновационность, открытость, гибкость, профессионализм, высокая мотивация все в большей степени будут определять успех в практике государственного и муниципального управления. Вместе с тем залогом эффективного внедрения и применения механизмов и технологий проектного менеджмента и гибкого публичного управления в органах государственной власти и местного самоуправления будет выступать успешная работа по преодолению сопротивления административной бюрократической системы управления.

The paper features the problems of strategic management of social and economic development at the regional and municipal levels. Currently, the legal and the regulatory framework that ensures the management of socio-economic development at the regional and municipal levels is quite dynamic and corresponds with the current conditions and challenges. The legal and regulatory framework in the field of strategic management is formed not only as an institutional basis for socio-economic development: it also represents a thoroughly developed system of methods and tools for developing strategic documents and ensuring their implementation. However, normative legal documents reflect, as a rule, a traditional view of the implementation of the strategic planning process, formed within the scientific schools of design and planning, with the inclusion of individual elements of advanced technologies of strategic management. Federal authorities have consistently formed the basis for the actual strengthening of the role of the methodology of strategic management in regional and municipal management. The consistent implementation of the program-target approach, the methodology of strategic planning, the principles of project management in the practice of state and municipal management forms the basis for applying the principles of agile public administration as the basis for strategic management in real-time. Independence, initiative, innovation, openness, agile, competence, and high motivation will increasingly determine success in the practice of state and municipal government. Hence, successful work on overcoming the resistance of the administrative bureaucratic management system will be a pledge of effective implementation and application of mechanisms and technologies of project management and agile public administration.

 стратегическое планирование повышение эффективности стратегического управления региональное развитие муниципальные образования strategic planning improving the effectiveness of strategic management regional development municipalities

Иванков В. И., Квашнин А. В., Псарёв В. И., Псарева Т. В. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Новосибирск: Сибирское книжное издательство, 2005. 342 с. Ivankov V. I., Kvashnin A. V., Psarev V. I., Psareva T. V. Formirovanie kompleksnyh programm social'no-ekonomicheskogo razvitiya municipal'nyh obrazovaniy. Novosibirsk: Sibirskoe knizhnoe izdatel'stvo, 2005. 342 s. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2000. 336 с. Mincberg G., Al'strend B., Lempel Dzh. Shkoly strategiy / red. Yu. N. Kapturevskogo. SPb: Piter, 2000. 336 s. Селиверстов В. Е. Стратегические разработки и стратегическое планирование в Сибири: опыт и проблемы. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2010. 496 с. Seliverstov V. E. Strategicheskie razrabotki i strategicheskoe planirovanie v Sibiri: opyt i problemy. Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2010. 496 s. Локтионов М. В. Стратегии развития государственного управления в России: история и современность. М.: Генезис, 2012. 448 с. Loktionov M. V. Strategii razvitiya gosudarstvennogo upravleniya v Rossii: istoriya i sovremennost'. M.: Genezis, 2012. 448 s. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public Sectоr. Reading (MA): Addison-Wesley, 1992. 420 p. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public Sector. Reading (MA): Addison-Wesley, 1992. 420 p. Ivankov V. I., Kvashnin A. V., Psarov V. I., Psarova T. V. Formirovanie kompleksnykh programm sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiia munitsipal'nykh obrazovanii [Formation of comprehensive programs for social-economic development of municipalities]. Novosibirsk: Sibirskoe knizhnoe izdatelʹstvo, 2005, 342. Ivankov V. I., Kvashnin A. V., Psarov V. I., Psarova T. V. Formirovanie kompleksnykh programm sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiia munitsipal'nykh obrazovanii [Formation of comprehensive programs for social-economic development of municipalities]. Novosibirsk: Sibirskoe knizhnoe izdatelʹstvo, 2005, 342. Mintzberg H., Ahlstrand B., Lampel J. Shkoly strategii [School of Strategy]. Ed. Kapturevskii Yu. N. Saint-Petersburg: Piter, 2000, 336. Mintzberg H., Ahlstrand B., Lampel J. Shkoly strategii [School of Strategy]. Ed. Kapturevskii Yu. N. Saint-Petersburg: Piter, 2000, 336. Seliverstov V. E. Strategicheskie razrabotki i strategicheskoe planirovanie v Sibiri: opyt i problem [Strategic development and strategic planning in Siberia: experience and problems]. Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2010, 496. Seliverstov V. E. Strategicheskie razrabotki i strategicheskoe planirovanie v Sibiri: opyt i problem [Strategic development and strategic planning in Siberia: experience and problems]. Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2010, 496. Loktionov M. V. Strategii razvitiia gosudarstvennogo upravleniia v Rossii: istoriia i sovremennost' [Strategies for the development of public administration in Russia: history and modernity]. Moscow: Genezis, 2012, 448. Loktionov M. V. Strategii razvitiia gosudarstvennogo upravleniia v Rossii: istoriia i sovremennost' [Strategies for the development of public administration in Russia: history and modernity]. Moscow: Genezis, 2012, 448. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public Sector. Reading (MA): Addison-Wesley, 1992, 420. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public Sector. Reading (MA): Addison-Wesley, 1992, 420.