Кемерово, Кемеровская область, Россия
Понятия власти государственной, политической и публичной тесно соприкасаются. Проблема истолкования смысловых различий между этими категориями всегда находилась в поле зрения государствоведов. Заметная активизация интереса к этой проблеме наметилась незадолго до внесения в 2020 г. поправок к Конституции Росссийской Федерации касательно системы публичной власти. Новеллизация Конституции в рассматриваемом направлении явилась своего рода откликом на активизацию процессов трансформации государственной власти и публично-властной сферы в целом. Цель – изучить складывающуюся в современной России конституционную модель публично-властной организации. Сделан вывод о том, что конституционное и государственное строительство, ведущееся в рассматриваемом направлении, не имеет надлежащего доктринального, организационно-управленческого и нормативно-правового обеспечения. Одним из существенных упущений конституционного законодателя видится тот факт, что при конституционно-правовом оформлении модели единой системы публичной власти были проигнорированы не только теоретические наработки, включая правовые позиции Конституционного Суда РФ по данному вопросу, но и фактическое положение дел в публично-властной сфере, законодательное регулирование которой интенсивно развивается на протяжении двух последних десятилетий. Происходящие в этой сфере события и процессы позволяют по-новому (с учетом изменяющихся обстоятельств) взглянуть на характер соотношения государственной власти, политической власти и публичной власти и обозначить те направления трансформации механизма государства, которые нуждаются в первостепенном внимании как науки, так и практической политики.
государственная власть, политическая власть, публичная власть, механизм государства, субъект власти, публичное право, юридическое лицо публичного права, политический процесс, государственный орган
1. Алексеев Н. Н. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственной науки. М.: Зерцало, 2008. 216 с. https://elibrary.ru/raxxsx
2. Алексеев А. С. Русское государственное право. М., 1892. 501 c.
3. Кистяковский Б. А. Социальные науки и право: очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1916. 718 с.
4. Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. М.: Тип. тов. И. Н. Кушнерев и Ко, 1898. Т. 3. 552 c.
5. Гессен В. М. Общее учение о государстве. СПб.: Касса взаимопомощи студентов С.-Петерб. политехн. ин-та имп. Петра Великого, 1912. 190 c.
6. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб: Юридический центр Пресс, 2004. 752 c. https://elibrary.ru/ryrvyl
7. Ильин И. А. Теория права и государства. 2-е изд. доп. М.: Зерцало, 2008. 550 с. https://elibrary.ru/qqokkd
8. Дюги Л. Конституционное право: общая теория государства. М.: Тип. Т-ва И. Д. Сытина, 1908. 957 с.
9. Вебер М. Власть и политика. М.: РИПОЛ классик, 2017. 432 c.
10. Ориу М. Основы публичного права. М.: Инфра-М, 2013. 572 с.
11. Котляревский С. А. Власть и право. Проблема правового государства. М.: Изд. Г. А. Лемана и С. И. Сахарова, 1915. 417.
12. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. М.: Юрист, 2004. 512 с. https://elibrary.ru/vdbucr
13. Перевалов В. Д. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2009. 379 с. https://elibrary.ru/vtsgkp
14. Теория государства и права, ред. С. С. Алексеев. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2011. 495 с. https://elibrary.ru/qrtgyh
15. Венгеров А. Д. Теория государства и права. 3-е изд., испр и доп. М.: Омега-Л, 2006. 608 с.
16. Теория государства и права, ред. А. Г. Бережнов, М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004. 785 с. https://elibrary.ru/qvznat
17. Советское государственное право, ред. А. Я. Вышинский. М.: Юриздат НКЮ СССР, 1938. 652 с.
18. Советское государственное право, ред. С. С. Кравчук. М.: Юрид. лит., 1980. 440 c.
19. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М.: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2005. 353 с. https://elibrary.ru/qljpej
20. Проблемы общей теории права и государства, ред. В. С. Нерсесянц. М.: Норма, 2004. 813 с. https://elibrary.ru/qvzber
21. Дмитриев Ю. А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества. Государство и право. 1994. № 7. С. 28–34. https://elibrary.ru/tevmpn
22. Каирова А. И., Хасиева А. Г. Понятие, признаки, соотношение политической и государственной власти. Право и государство: теория и практика. 2023. № 7. С. 51–53. https://elibrary.ru/lgfsjk
23. Тарасова Е. П. Соотношение понятий «политическая власть» и «государственная власть». Социология власти. 2010. № 5. C. 164–172. https://elibrary.ru/mvziqh
24. Аристотель. Сочинения. М.: Мысль, 1983. T. 4. 830 с.
25. Никлас Л. Власть. М.: Праксис, 2001. 256 с.
26. Льюкс С. Власть: Радикальный взгляд, пер. с анг. А. Карлыжев. М.: ИД ВШЭ, 2010. 240 с. https://elibrary.ru/qolaan
27. Рассел Б. Власть: новый социальный анализ. Ученые записки Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского. Философия. Культурология. Политология. 2023. Т. 9. № 1. С. 30–40. https://elibrary.ru/stjrch
28. Ледяев В. Г. Концептуальный анализ власти: Проблематика и современные тенденции. Политическая наука. 2019. № 3. C. 14–29. https://doi.org/10.31249/poln/2019.03.01
29. Dahl R. A. The concept of power. Behavioral Science, 1957, 2(3): 201–215. https://doi.org/10.1002/bs.3830020303
30. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. М.: Арена, 1993. 320 c.
31. Беджгот У. Государственный строй Англии. М.: М. и С. Сабашниковы, 1905. 359 c.
32. Ледяев В. Г. Власть (концептуальный анализ): дис. ... д-ра филос. наук. Иваново, 1999. 371 с. https://elibrary.ru/nlollt
33. Ледяев В. Г. Политическая власть: концептуальный анализ. Управленческое консультирование. 2009. № 4. С. 27–45. https://elibrary.ru/kyccfl
34. Морган Л. Г. Древнее общество или исследование линий человеческого прогресса от дикости через варварство к цивилизации. Л.: Изд-во Ин-та народов Севера ЦИК СССР, 1935. 350 c.
35. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. In: Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М.: Госполитиздат, 1961. Т. 21. С. 23–178.
36. Эрлих О. Основоположение социологии права. СПб.: СПбГУ, 2011. 704 с. https://elibrary.ru/vwneof
37. Арбузкин А. М., Кененова И. П., Ковлер А. И., Пешин Н. Л., Старостина И. А., Троицкая А. А., Шевердяев С. Н., Шустров Д. Г. Современные проблемы организации публичной власти. М.: Юстицинформ, 2014. 596 с. https://elibrary.ru/ugdysd
38. Талапина Э. В. О правовом статусе саморегулируемых организаций. Право и экономика. 2003. № 11. С. 28–36. https://elibrary.ru/nxjztp
39. Слаутина Ю. И. К вопросу становления административно-правового статуса саморегулируемых организаций. Безопасность бизнеса. 2011. № 4. С. 20–22. https://elibrary.ru/nzagxh
40. Забелин А. В. Публично-правовой статус саморегулируемых организаций на современном этапе развития гражданского общества. Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 10. С. 90–95. https://elibrary.ru/slhucw
41. Романовская О. В. Правовой статус саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Реформы и право. 2016. № 3. С. 3–8. https://elibrary.ru/xgsxvx
42. Егорова М. А. К вопросу о правовом статусе саморегулируемых организаций в Российской Федераци. Право и экономика. 2016. № 5. C. 11–22. https://elibrary.ru/ypekfb
43. Вершинина С. И. Понятие публичной власти и ее взаимодействие с государственным принуждением. Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 1. С. 8–12. https://elibrary.ru/pfwxqx
44. Югов А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург: УрГЮА, 1999. 124 c. https://elibrary.ru/jdqbbb
45. Усков О. Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды. Журнал российского права. 2010. № 6. С. 101–111. https://elibrary.ru/ndlxjp
46. Авакьян С. А. Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения. Конституционное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 5–11. https://elibrary.ru/ulfnuf
47. Авакьян С. А. Структура публичной власти. Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 4. С. 7–13. https://doi.org/10.51980/2542-1735_2018_4_7
48. Авакьян С. А. Модернизация публично-политических отношений и конституционное реформирование: проблемы и перспективы. Конституционное и муниципальное право. 2019. № 9. С. 3–6. https://elibrary.ru/uexvio
49. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. Журнал российского права. 2005. № 5. С. 16–26. https://elibrary.ru/opctdv
50. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Инфра-М, 2007. 352 c. https://elibrary.ru/sdqozx
51. Чиркин В. Е. О понятии и класcификации юридических лиц публичного права. Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87–101. https://elibrary.ru/ndlxjf
52. Чиркин В. Е. Современные модели публичной власти. Труды ИГП РАН. 2013. № 3. C. 42–63. https://elibrary.ru/sambnz
53. Чиркин В. Е. К вопросу о моделях власти в современном обществе. Конституционное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 3–7. https://elibrary.ru/sdbrcn
54. Ким Ю. В. Механизм государства и публичная власть в современной России: соотношение, структура, проблемы институционной настойки. Тенденции развития юридической науки на современном этапе: V Всерос. науч. конф. с Междунар. уч. (Кемерово, 20–21 мая 2022 г.) М.: РГ-Пресс, 2022. С. 51–67. https://elibrary.ru/plmiym
55. Ким Ю. В. О системе и структуре публично-властной организации России: конституционно-правовые основы, тенденции развития. Устойчивое развитии России: правовое измерение: конф. (Москва, 6 августа – 8 апреля 2023 г.) М.: МГЮА, 2023. С. 250–256. https://elibrary.ru/chjqxi
56. Ким Ю. В. Конституционная модель публично-властной организации в современной России. Конституционное и муниципальное право. 2023. № 6. С. 25–34. https://elibrary.ru/gytuzq
57. Романовская О. В. Конституционные основы делегирования государственно-властных полномочий негосударственным организациям. М.: Проспект, 2019. 232 c. https://doi.org/10.31085/9785392292417-2019-232
